“浙食鏈”與全球二維碼遷移計(jì)劃實(shí)施

　　食品安全是全社會關(guān)注的系統(tǒng)工程，包括種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、物流配送、流通批發(fā)零售、餐飲等多個(gè)環(huán)節(jié)，涉及對象和節(jié)點(diǎn)紛繁復(fù)雜，存在多處安全隱患，給監(jiān)督管理工作帶來挑戰(zhàn)。食品安全治理重在對生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任的落實(shí)；食品安全追溯，尤其是基于信息標(biāo)準(zhǔn)化的追溯是關(guān)鍵，而信息標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵在于對食品的統(tǒng)一編碼。

　　由于2019年底到2020年上半年進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返男鹿诜窝讍栴}，浙江省從“浙冷鏈”的推行觸發(fā)了對整體食品安全追溯考慮：對標(biāo)準(zhǔn)化的需求。在實(shí)現(xiàn)從應(yīng)急管控到常態(tài)化監(jiān)管轉(zhuǎn)變的過程中，響應(yīng)浙江省委、省政府對數(shù)字化改革過程中對市場監(jiān)管部門提出的要求，以GS1編碼為核心，創(chuàng)新構(gòu)建以“1266”體系為內(nèi)核的浙江省食品安全追溯閉環(huán)管理系統(tǒng)（以下簡稱“浙食鏈”）。

　　“浙食鏈”工程在浙江的試點(diǎn)推進(jìn)

　　2018年2月GB/T 33993-2017《商品二維碼》國家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了商品二維碼的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、信息服務(wù)和符號印制質(zhì)量等技術(shù)要求，同時(shí)商品二維碼能夠兼容現(xiàn)有零售商品條碼（GTIN）承載的信息。該標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)方案靈活，兼顧多種市場需求；可實(shí)現(xiàn)一物一碼、追溯防偽；基于標(biāo)準(zhǔn)的二維碼，可實(shí)現(xiàn)多種信息服務(wù)，避免同一商品上印多個(gè)二維碼?；谖覈诙S碼標(biāo)準(zhǔn)和在應(yīng)用中的領(lǐng)先優(yōu)勢，浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院向浙江省市場監(jiān)督管理局建議在“浙食鏈”系統(tǒng)中采用GS1編碼進(jìn)行食品追溯并在編碼與標(biāo)識中遵循《商品二維碼》國家標(biāo)準(zhǔn)?；趯ι唐范S碼標(biāo)準(zhǔn)及浙江內(nèi)外應(yīng)用案例的了解，分析了北京某便利店在短保食品上的商品二維碼應(yīng)用、福建省“一品一碼”方案和浙江省煙草行業(yè)采用商品二維碼的“一物一碼”應(yīng)用的成功經(jīng)驗(yàn)，并于2020年12月提交了浙江省《食品和食用農(nóng)產(chǎn)品追溯編碼方案》。該方案采用《商品二維碼》國家標(biāo)準(zhǔn)中的網(wǎng)址結(jié)構(gòu)，核心是統(tǒng)一編碼和源頭賦碼。

　　“浙食鏈”系統(tǒng)建設(shè)“1266”體系中是以“1”個(gè)基于GS1編碼規(guī)則的“浙食鏈”溯源碼貫穿食品生產(chǎn)流通全過程，以品類碼（GTIN）、批次碼（GTIN+批次號）、單品碼（GTIN+系列號）等為編碼規(guī)則，在食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施源頭編碼與標(biāo)識；編碼載體統(tǒng)一采用QR碼，數(shù)據(jù)格式遵循了《商品二維碼》國家標(biāo)準(zhǔn)中的“廠商自定義網(wǎng)址數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)”。在系統(tǒng)建設(shè)中建立一個(gè)追溯鏈條，圍繞食品安全“從田頭（車間）到餐桌閉環(huán)管理、從餐桌到田頭（車間）溯源倒查”的“2”個(gè)目標(biāo)，構(gòu)建“廠（工廠）場（農(nóng)場）陽光、批批檢測、樣樣賦碼、件件掃碼、時(shí)時(shí)追溯、事事倒查”的“6”個(gè)應(yīng)用場景；實(shí)現(xiàn)“一碼統(tǒng)管、一庫集中、一鏈存證、一鍵追溯、一掃查詢、一體監(jiān)管”的“6”項(xiàng)功能。在系統(tǒng)構(gòu)建的同時(shí)，通過市場監(jiān)管系統(tǒng)在浙江省11個(gè)地市食品行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)推進(jìn)，期間于2021年“3·15”上線并在超市等進(jìn)行現(xiàn)場宣傳。

　　基于商品信息精準(zhǔn)性和資源共享應(yīng)用需求，2021年4月28日，浙江省市場監(jiān)督管理局與中國物品編碼中心簽定了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其核心內(nèi)容是：“浙食鏈”平臺遵循“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險(xiǎn)可控、公眾參與”的基本原則，其特點(diǎn)如下：一是采用國際通用的基于商品條碼的追溯編碼技術(shù)，對接中國商品信息服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)與國家二維碼追溯平臺的追溯信息共享；二是針對一些小規(guī)模的沒有申請商品條碼的食品責(zé)任單位，通過申請商品條碼，作為“浙食鏈”平臺追溯碼，保證“浙食鏈”平臺編碼的一致性，從而實(shí)現(xiàn)各相關(guān)利益方可借助統(tǒng)一的“浙食鏈”追溯碼，遵循“向上一步，向下一步”的追溯原則，采集、記錄和分享各環(huán)節(jié)追溯相關(guān)信息，最終實(shí)現(xiàn)覆蓋種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、倉儲物流、終端銷售、檢驗(yàn)檢測、政府監(jiān)管、企業(yè)管理、公眾查詢等全供應(yīng)鏈追溯；三是追溯碼表示采用符合GB/T 33993-2017《商品二維碼》國家標(biāo)準(zhǔn)的網(wǎng)址數(shù)據(jù)格式，既考慮現(xiàn)有各家單位追溯平臺的兼容性，減少食品責(zé)任單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又注重追溯碼使用過程的便捷性，消費(fèi)者可掃描商品二維碼查詢，保障了廣大群眾對飲食安全的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　通過階段性推進(jìn)，浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)充分認(rèn)識到實(shí)現(xiàn)各個(gè)追溯系統(tǒng)之間互聯(lián)互通的關(guān)鍵是統(tǒng)一編碼并且要采用與國際一致的、被行業(yè)廣泛應(yīng)用且成熟的編碼方案，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)追溯系統(tǒng)全鏈條追溯乃至全球追溯。同時(shí)，在推進(jìn)過程也提出并解決了一系列問題：如何在不同的食品包裝材料標(biāo)識商品二維碼；零售終端如何識讀解析商品二維碼進(jìn)行結(jié)算；采用“GTIN+批次號”的商品二維碼的適用范圍等等。

　　“浙食鏈”與二維碼遷移計(jì)劃深度融合

　　“浙食鏈”系統(tǒng)的推進(jìn)，實(shí)質(zhì)上與國際物品編碼組織（GS1）全球二維碼遷移計(jì)劃（Global Migration to 2D，以下簡稱GM2D）異曲同工。例如，在“浙食鏈”系統(tǒng)推進(jìn)中采用網(wǎng)址格式二維碼，考慮與一維條碼（零售商品條碼）的兩碼合一，也與GS1 Digital Link規(guī)則相一致。

　　GM2D的推進(jìn)將在零售行業(yè)的POS端率先實(shí)現(xiàn)能夠掃描、解析和存儲包含GS1標(biāo)識符等標(biāo)準(zhǔn)語法的二維碼，引領(lǐng)全球各行業(yè)領(lǐng)域向2D過渡,以可交互操作的方式實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)先應(yīng)用。GS1 Digital Link所解決的問題包括：消費(fèi)者希望快速獲得產(chǎn)品信息；產(chǎn)品包裝上包含有過多的標(biāo)識符號；品牌和零售商利用產(chǎn)品數(shù)據(jù)化來解決新的業(yè)務(wù)挑戰(zhàn)；EAN/UPC有限的數(shù)據(jù)容量問題等。

　　GS1于2020年底發(fā)起GM2D，旨在引領(lǐng)全球各行業(yè)廣泛應(yīng)用符合GS1統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的二維碼，以確保商品標(biāo)識信息的一致性和系統(tǒng)間的可交互操作性，促進(jìn)全球商品數(shù)字化信息能夠統(tǒng)一、安全、高效地傳遞，實(shí)現(xiàn)全球貿(mào)易便利化。為推進(jìn)GM2D在中國的應(yīng)用實(shí)施，順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，廣泛協(xié)調(diào)消費(fèi)市場中的各方需求，中國物品編碼中心（以下簡稱編碼中心）組建了全國商品二維碼推廣工作組，推動(dòng)全球二維碼遷移計(jì)劃，統(tǒng)一、組織、協(xié)調(diào)國際國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在我國的應(yīng)用推廣工作，率先獲得符合GS1全球標(biāo)準(zhǔn)體系的最新開發(fā)工具、技術(shù)支持、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同參與相關(guān)行業(yè)指南、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)及應(yīng)用實(shí)施，引領(lǐng)行業(yè)升級發(fā)展。

　　2021年底，浙江分中心成為全國商品二維碼推廣工作組首批工作組成員?？紤]到浙江省“浙食鏈”與其緊密的一致性，浙江作為全球首家整體推進(jìn)試點(diǎn)示范，全面參與到全球二維碼遷移計(jì)劃中。

　　2022年5月19日，浙江省市場監(jiān)督管理局與國際物品編碼組織、編碼中心共同推動(dòng)在浙江省開展GM2D的聯(lián)合聲明儀式，以線上“云”簽約方式在中國杭州、北京、比利時(shí)布魯塞爾三地同時(shí)舉行。聯(lián)合聲明的主要內(nèi)容包括：高質(zhì)量建設(shè)GM2D全球示范區(qū)；努力提升國際數(shù)字規(guī)則話語權(quán)；推進(jìn)“浙食鏈”迭代升級；加強(qiáng)“浙食鏈”拓展應(yīng)用；加強(qiáng)GM2D相關(guān)宣貫指導(dǎo)。另外，明確了具體實(shí)施目標(biāo)： 至2022年底，實(shí)現(xiàn)浙江省7000多家食品生產(chǎn)企業(yè)全部接入“浙食鏈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)50%在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的50%在產(chǎn)品種在包裝上實(shí)體賦碼（一維條碼和商品二維碼并存），一家大型超市集團(tuán)的200家以上門店試點(diǎn)實(shí)施系統(tǒng)改造，實(shí)現(xiàn)商品二維碼結(jié)算；至2023年底，實(shí)現(xiàn)80%在產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)的全部在產(chǎn)品種在包裝上實(shí)體賦碼（一維條碼和商品二維碼并存）；至2025年底，實(shí)現(xiàn)浙江省流通領(lǐng)域大型商超采用條碼結(jié)算的POS點(diǎn)軟硬件全改造，逐步推進(jìn)食品外其他領(lǐng)域的快消品加入全球二維碼遷移計(jì)劃。

　　長期目標(biāo)

　　2023年2月14日，國際物品編碼組織2023年度論壇召開了GM2D專題研討會，研究討論中國浙江GM2D示范區(qū)先行經(jīng)驗(yàn)。浙江省市場監(jiān)督管理局與中國物品編碼中心發(fā)表聯(lián)合演講，全面展示中國浙江經(jīng)驗(yàn)做法、階段性成效成果以及下步計(jì)劃。全省自愿參與GM2D項(xiàng)目的企業(yè)達(dá)6.7萬家，實(shí)現(xiàn)二維碼讀取結(jié)算的商超數(shù)達(dá)5,266家；全球消費(fèi)者掃碼逾5,000萬，均十倍于2022年聯(lián)合聲明的目標(biāo)數(shù)據(jù)。同時(shí)，浙江在應(yīng)用層面成功從食品領(lǐng)域逐步邁向產(chǎn)品領(lǐng)域，為18.9萬件產(chǎn)品發(fā)放了1.4億個(gè)二維碼。正如，GS1總裁雷諾德·巴布艾特在全球首屆數(shù)貿(mào)會上所稱，浙江GM2D取得的重大階段性成果“超出預(yù)期、令人振奮”。

　　全球二維碼遷移計(jì)劃意義重大，僅憑市場力量是不夠的，政府部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“有形之手”加快這一數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。浙江在推動(dòng)GM2D示范區(qū)建設(shè)方面形成了五條工作經(jīng)驗(yàn)：一是制定完整工作機(jī)制，在全省各市縣區(qū)分別建立專項(xiàng)工作小組，定期召開例會，組織專家和行業(yè)協(xié)會研究探討前沿問題，有效推動(dòng)工作；二是高度重視編碼統(tǒng)一，在學(xué)習(xí)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則和工藝基礎(chǔ)上，正式發(fā)布了基于GS1編碼規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)并應(yīng)用于實(shí)踐；三是搭建公共服務(wù)平臺，搭建權(quán)威、安全、可靠、免費(fèi)的二維碼公共服務(wù)平臺“GM2D在線”，按需發(fā)布7國語言版本，引導(dǎo)企業(yè)申請、核驗(yàn)符合編碼規(guī)則的二維碼；四是政府引導(dǎo)探索創(chuàng)新，鼓勵(lì)頭部企業(yè)參與試點(diǎn)，引導(dǎo)生產(chǎn)和零售企業(yè)積極使用，越來越多企業(yè)和地方自發(fā)加入；五是全面加強(qiáng)宣傳推廣，開展二維碼知識普及、技術(shù)交流等活動(dòng)，全面提升政府、企業(yè)、協(xié)會、消費(fèi)者等利益相關(guān)方對于實(shí)施應(yīng)用GM2D的認(rèn)同度。

　　“浙食鏈”應(yīng)用GM2D的成功，其中一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)是標(biāo)準(zhǔn)先行。浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)DB33/T 2489-2022《基于GS1系統(tǒng)的重要產(chǎn)品統(tǒng)一編碼規(guī)范》于2022年4月29日正式發(fā)布。2022年8月16日下午，浙江省市場監(jiān)督管理局在溫州蒼南舉行儀式上線啟用“GM2D在線”數(shù)字化應(yīng)用平臺，這標(biāo)志著全球二維碼遷移計(jì)劃示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。國際物品編碼組織（GS1）發(fā)來賀信，國家市場監(jiān)督管理總局、編碼中心領(lǐng)導(dǎo)到會祝賀。2022年浙江省的GM2D整體推進(jìn)工作圍繞以“浙食鏈”為先行先導(dǎo)，在日用品、家電等其它工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域進(jìn)行快速推進(jìn)。

　　截至2022年底，浙江省共有包括食品和其他工業(yè)產(chǎn)品在內(nèi)的6.3萬家企業(yè)的21.45萬種產(chǎn)品的數(shù)據(jù)登錄了“浙食鏈”“浙品碼”等產(chǎn)品質(zhì)量追溯平臺，發(fā)表相關(guān)論文4篇，申請相關(guān)發(fā)明專利10項(xiàng)。由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院提供編碼技術(shù)服務(wù)的“浙食鏈”系統(tǒng)，其溯源碼貫穿食品生產(chǎn)流通全過程。目前，賦碼產(chǎn)品已經(jīng)在浙江省部分農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場、大型商超落地應(yīng)用，涉及產(chǎn)品包括特種食品、桶裝水、乳制品、白酒、生豬產(chǎn)品、進(jìn)口水果等。下一步，將通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范推進(jìn)“浙食鏈”溯源碼在生產(chǎn)領(lǐng)域、流通領(lǐng)域、餐飲領(lǐng)域的深度應(yīng)用。全省5,226家商超門店實(shí)現(xiàn)二維碼結(jié)算功能，其中首家試點(diǎn)的杭州聯(lián)華華商集團(tuán)有限公司的全部202家自營門店的所有人工POS端已具備商品二維碼解析能力。

　　作為在浙江全力支撐GM2D工作的浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，不斷完善和提升了二維碼檢測與質(zhì)量分析能力。在推進(jìn)過程中，添置了條碼噴碼設(shè)備、激光打碼設(shè)備及小型模擬流水線，通過試驗(yàn)裝置，深入研究二維碼不同碼制的相關(guān)技術(shù)；同時(shí)，具備為印刷廠商、掃碼設(shè)備商、系統(tǒng)集成商提供二維碼質(zhì)量咨詢、設(shè)備校對、系統(tǒng)改造等技術(shù)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)研相關(guān)的二維碼標(biāo)準(zhǔn)，并為各行業(yè)實(shí)現(xiàn)全球二維碼遷移計(jì)劃提供全面的技術(shù)指導(dǎo)。